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汉中市就业(创业)培训管理工作流程
文章来源:      发布时间:2014-12-03      【字号:

汉中市人力资源和社会保障局

汉中市财政

关于印发《汉中市就业(创业)培训

管理工作流程》的通知

 

 

各县区人力资源和社会保障局、财政局,各定点就业(创业)培训机构:

为加强全市就业(创业)培训管理工作,规范就业(创业)培训定点机构的培训行为,确保就业培训资金安全有效使用,防止违规问题的发生,根据陕西省就业(创业)培训管理有关规章制度和陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅《关于规范和加强就业专项资金使用管理的通知》(陕财办社〔2012〕1号)精神,结合我市就业(创业)培训管理工作情况,特制定汉中市就业(创业)培训管理工作流程,现将《汉中市就业(创业)培训管理工作流程》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

                       二一二年三月十五日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汉中市就业(创业)培训管理工作流程

 

第一章  总则

一、为加强就业(创业)培训工作管理,规范市级定点就业(创业)培训机构(以下简称“培训定点机构”)的培训行为,以精细化、制度化、规范化为目标,进一步完善全市就业(创业)培训管理工作流程,根据陕西省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于就业专项资金管理有关规定和《陕西省就业(创业)培训管理试行办法》、《陕西省实施就业培训项目定点机构招投标办法(试行)》、《关于加快建立就业(创业)培训实名制和网上公示制度的通知》、以及陕西省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范创业培训定点机构认定等有关工作的通知》等政策文件精神,制定本工作流程

二、全市就业(创业)培训管理工作适用本流程

三、汉中市就业(创业)培训管理工作分为定点机构的认定与管理培训学员资格的认定培训补贴标准培训的管理资料的报送与管理、补贴资金的审核拨付等。

 

第二章  定点机构的认定与管理

四、根据《陕西省实施就业培训项目定点机构招投标办法(试行)》(陕人社发〔2010〕99号)和《汉中市民办职业培训机构审批暨就业培训定点机构认定办法》(汉市劳社发〔2010〕29号),符合条件、按时参加招投标并依法中标的就业培训定点机构,经汉中市人力资源和社会保障局、汉中市财政局正式公布后,具有承担市级就业培训工作任务的资格。

根据陕西省人力资源和社会保障厅《关于进一步规范创业培训定点机构认定等有关工作的通知》(陕人社发〔2009〕211号),经汉中市人力资源和社会保障局确定,并经汉中市人力资源和社会保障局、汉中市财政局正式公布的市级创业培训定点机构具有承担市级创业培训工作任务的资格。

五、市人力资源和社会保障局在门户网站对就业(创业)培训定点机构相关信息予以公示,方便公众信息查询和社会监督。

六、各就业(创业)培训定点机构要严格遵守国家相关法律、法规,认真贯彻落实有关培训促就业创业的优惠政策,积极按照现行政策和有关规定承担市级就业(创业)培训工作任务,开展就业(创业)培训。

七、就业培训定点机构经招标确和办学许可的培训专业(工种)范围内发布培训信息并组织招生

八、培训定点机构开展就业(创业)培训地点原则上在培训定点机构本部进行(办学许可证注册办学地址),不得随意布点。确需增设培训点的,须提前以书面形式向市人力资源和社会保障行政部门申请,根据全市培训分布和县区培训情况进行考察批准后方可在增设点培训。每个定点机构在本部外增设培训点原则上不超过两个,且须具备相应的培训场地、设施设备以及当地公安机关出据的安全意见书。

九、培训定点机构应将其办学许可证、法人证书(民办非企业单位登记证书)、组织机构代码证、银行开户许可证等相关资质证明复印件留市人力资源和社会保障行政部门存档备查。机构名称、法人、地址等信息发生变更时,要及时报送市人力资源和社会保障行政部门备案。

十、凡出现以下情况之一的,由市人力资源和社会保障行政部门确认取消其定点机构资质:

1、中标有效期满的;

2、定点机构主动申请取消定点资质的;

3、培训定点机构自身办学条件发生变化、不符合原取得定点机构资质规定条件的;

4、考核不合格的;

5、长期不开展业务和中标后,没有开展培训工作的;

6、被学员投诉、举报或违反有关政策法规规定的。

 

第三章  培训学员资格的认定

十一、凡具备以下条件的各类有就业(创业)愿望和培训需求的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度内高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(以下简称四类人员),每人每年可以参加一次免费就业培训或创业培训(SYB模式):

1、持每年度年检通过的《就业失业登记证》并登记为失业状态,能开具户籍所在地(或就业转失业前企业所在地)街道(乡、镇)或社区劳动保障工作机构培训资格审查证明的省内外户籍上述四类人员(其中未就业的高校毕业生由档案托管的公共就业人才服务机构做出培训资格审查证明);

2、暂未办理《就业失业登记证》、开具户籍所在街道(乡、镇)和社区劳动保障工作机构未就业和培训资格审查证明的本市农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生(须持应届初高中毕业证书);

3、持全日制普通高校《学生证》并开具所在高校学籍和培训资格审查证明的毕业年度内(指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日)高校毕业生。

十二、各类人员的培训资格审查。

1、城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生由户籍所在地街道(乡、镇)和社区劳动保障工作机构做出培训资格审查证明。

2、毕业年度内高校毕业生由所在高校就业指导服务部门统一做出学籍和培训资格审查证明。

3、毕业年度结束后仍未就业的高校毕业生须进行失业登记,由档案托管的公共就业(人才)服务机构做出培训资格审查证明。

各类人员的培训资格审查证明须由出具单位经办人员签名、机构盖章,同时附学员身份证和第十一条规定的相关证件复印件。

十三、符合以下条件且当年未享受就业培训或创业培训补贴的四类人员,每人可以参加一次特定的免费就业培训或创业培训(IYB模式):

1、企业新录用四类人员,与企业签订6个月以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内,可由企业统一组织在企业所在地公共就业服务机构进行就业登记后,依托市级就业培训定点机构开展岗前就业技能培训(以下简称“企业岗前培训”)。

2、处于创业初期(限营业执照登记注册日期起一年内)的四类人员,可参加一次免费的创业培训(IYB模式)。

以上人员的培训资格审查证明按照第十二条规定办理。

 

第四章  培训补贴标准

十四、就业培训根据专业(工种)难易程度和培训时间的长短分A、B、C、D四类。其中:A类专业培训课时为80—119个学时,补贴标准为600元/人;B类专业培训课时为120—239个学时,补贴标准为800元/人;C类专业培训课时为240—359个学时,补贴标准为1000元/人;D类专业培训课时为360—480个学时,补贴标准为1200元/人。各专业(工种)的培训时长参照国家职业资格标准最低职业等级培训时长要求确定,超出80—480学时范围的分别按照80和480个课时确定。

创业培训课时不少于150学时,补贴标准为1800元/人。

十五、各类人员参加就业培训合格后,取得培训合格证书和专项职业能力证书、但6个月内没有实现就业的,按就业培训补贴标准的60%给予补贴;取得培训合格证书和通过职业技能鉴定取得初级(含)以上职业资格证书、但6个月内没有实现就业的,按就业培训补贴标准的80%给予补贴;取得培训合格证书和取得初级以上职业资格证书(或专项职业能力证书)、6个月内实现就业的(须签订一年以上劳动合同并进行就业登记),按就业培训补贴标准的100%给予补贴。

各类人员参加创业培训取得培训合格证书的,按每人1000元对创业培训机构给予补贴;参训人员取得创业培训合格证、在6个月内成功开业(须持工商营业执照和当地工商部门出具从全省工商综合管理信息系统导出该公司基本情况表)的,按每人400元对创业培训机构给予补贴;定点创业培训机构在培训人员开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务的,按每人200元对创业培训机构给予补贴;开业单位(企业)正常经营的,按每人200元对创业培训机构给予补贴。

十六、企业岗前培训补贴标准按照同类工种、相同或相近课时、参训人员实现就业的就业培训补贴标准的80%执行。创业初期的四类人员参加创业培训(IYB模式)仅享受培训部分补贴,不再享受开业和后续跟踪指导服务部分补贴。

 

第五章  培训的管理

十七、就业培训每期不超过3个班、每班人数不超过50人,创业培训每期不超过2个班、每班不超过25人。定点培训机构将培训方案(包括培训课时、培训地点、培训教师、使用教材、知识要点、课时安排、收费标准、考核方案等内容)报送市人力资源和社会保障行政部门审定,并按规定办理征订教材等相关事宜。开班前,培训机构通过网络在市人力资源和社会保障行政部门比对人员信息,删除当年重复培训人员,审核培训课表和培训指标完成情况。无误后,市人力资源和社会保障行政部门分别反馈培训机构和市劳服局培训科。培训机构在开班3个工作日前持开班审批表、学员花名册、就业失业登记证等资料在市劳服局培训科进行开班申报。创业培训开班直接报市人力资源和社会保障行政部门审批。企业岗前培训由委托企业和承办培训的市级定点机构共同提出申请,报市人力资源和社会保障行政部门审批,其管理办法按照同类就业培训管理办法执行。

十九、市劳服局培训科要对培训定点机构申报的开班资料进行认真审查,审查内容包括开班数量、学员人数、专业(工种)、培训地点、课时、补贴标准、课程设置、授课教师、学员资料、培训计划、培训教材、考试考核方案、委托培养或定向就业安置协议等,审查合格后正式答复培训机构批准开班

二十、就业(创业)培训定点机构申请开班专业的教师资质参照该专业(工种)国家职业资格标准最低职业等级培训教师资质要求确定。

二十一、培训定点机构要严格按照批准的培训方案时间组织培训,不得随意改变调整的,须提前报经批准部门同意。

二十二、培训定点机构须主动接受社会监督,培训开班3日内在办学点进行培训公示公示内容包括培训定点机构名称、培训专业、授课教师、开班及结业时间、学员名单、批准部门、监督举报电话等。

二十三、培训定点机构要加强对参加培训学员的管理和考核,实行培训学员每半日签到制,严禁一次多签、过后补签、冒名代签。对上课学时达不到规定课时60%的学员认定为不合格学员。

二十四、在培训定点机构开展培训过程中,由市劳服局培训科履行监管职责要对批准的A、B类培训班不少于1次不打招呼的检查和对照点名,C、D类培训班不少于2次不打招呼的检查和对照点名,并每班拍摄2—3张现场照片存档备查,培训学员、培训机构、监管部门三方在《现场检查情况记录表》上签字确认,以实际到课人数作为核定培训补贴人数的主要依据。同时,市人力资源和社会保障行政部门将会同基金监督科、监察室定点机构的培训班进行抽查实际到课人数低于开班人数60%的,本培训不予认可

二十五、每期培训班结束5日前,定点培训机构向市劳动就业服务局培训科提交结业审核申请,结业考试要突出技能操作,劳服局培训科实施监管。需要实施鉴定的学员,可将鉴定考试与结业考试一并进行,由市劳动就业服务局培训科和鉴定站所履行监管职责。培训机构向市劳动就业服务局培训科出具加盖市鉴定指导中心公章的学员成绩名册作为结业考试依据。机械操作、保安、汽车驾驶专业需要取得由国家相关职能部门颁发的从业证书的,将结业考试与政府相关职能部门考试合并进行,考试时间以政府相关职能部门确定的时间为准,培训机构按规定履行报批手续,劳服局培训科视情进行检查。

二十六、培训定点机构在每期培训班结束时要对培训学员进行考试。并按照市人社局《汉中市职业培训机构培训合格证验印管理办法》(汉人社发〔2011〕34号)文件办理培训合格证,应及时将培训合格证发放学员本人。如进行职业技能鉴定考试合格的,按要求将取得的职业资格证书发放学员。

二十七、就业培训结束后6个月内,就业培训定点机构汇总上报就业培训合格人员中通过职业技能鉴定取得初级(含)以上职业资格证书的人员相关资料,市人力资源和社会保障行政部门在前期核定的培训人员名单基础上,经调查核实后,核定实际取得国家职业资格鉴定人数。

实现就业的上报劳动合同(一年期以上)和就业登记等相关资料,市人力资源和社会保障行政部门在前期核定的培训人员名单基础上,委托第三方机构调查核实后,核定实际就业人数。

企业岗前培训结束后6个月内(或原劳动合同履行期满后),由委托培训的企业会同承办培训的市级定点机构共同汇总上报就业培训合格人员中继续履行劳动合同的人员相关资料,市人力资源和社会保障行政部门在前期核定的培训人员名单基础上,委托第三方机构调查核实后,核定实际岗前培训补贴人数。

创业培训补贴实行按季度申报。本季度完成的创业培训在本季度最后一个月15日前申报培训补贴,在培训结束6个月后,申报创业成功补贴和跟踪服务补贴。创业培训定点机构汇总上报创业培训合格人员的工商营业执照和当地工商部门出具从全省工商综合管理信息系统导出该公司基本情况表和不少于3次的跟踪指导服务证明等相关资料,市人力资源和社会保障行政部门在前期核定的培训人员名单基础上,经调查核实后,核定实际创业和跟踪指导服务人数。创业培训补贴必须在当年完成,不得跨年度申报

 

第六章  资料的报送与管理

二十实行“一班一批”制度,即每个培训班的开班、结业、鉴定、就业(创业)资料均独立装订成册申报。培训定点机构上报的资料要按照培训管理的各个业务环节(开班申请、结业报告、职业资格鉴定、劳动合同、创业跟踪指导服务)独立装订成册,务求规范,要求书写工整、字迹清晰,并确保各项资料的真实性,不得弄虚作假。

二十九开班申请资料应包括《陕西省就业(创业)培训开班申请表》、课程表、教师资格证明、学员信息汇总表、学员身份证复印件和《陕西省就业(创业)培训人员登记表》及相关证件复印件。

企业岗前培训开班资料除上述资料外,还应包括企业与培训机构委托培训协议、参训人员《就业失业登记证》就业登记资料和企业与参训人员签订的劳动合同复印件。针对创业初期四类人员举办的创业培训(IYB)开班资料除上述资料外,还应包括营业执照复印件和当地工商部门出具从全省工商综合管理信息系统导出该公司基本情况表原件(登记注册日期在一年期内)。

《陕西省就业(创业)培训开班申请表》上培训地点信息应务求详细具体(如:××市××区××路×号××学校××楼×层×教室),培训定点机构经办人和负责人栏应由本人亲笔签名,《陕西省就业(创业)培训人员登记表》的排序与学员信息汇总表学号顺序一致。

三十、《陕西省就业(创业)培训人员登记表》中,培训学员信息由本人填写,培训资格审查信息由审查机构工作人员亲笔签名审核确认、并填写联系电话、加盖机构公章,培训机构不得代填。学员培训资格审查意见本年度内有效。

三十一、就业培训和企业岗前培训班结业资料应包括《申报表》、《结业报告》、《就业培训合格人员信息汇总表》、结业考试考题样卷等规范内容,并附每个培训班培训和实训现场照片各2—3张。

创业培训班结业资料应包括《申报表》、《结业报告》、《创业培训合格人员信息汇总表》、结业考试考题样卷、学员创业计划书等规范内容,并附每个培训班培训现场照片2—3张。

三十二、就业培训定点机构报送的培训合格后通过国家职业资格鉴定人员资料应包括《申报表》、《通过职业技能鉴定获得初级(含)以上国家职业资格证书人员信息汇总表》、学员身份证、培训合格证和初级(含)以上国家职业资格证书复印件。

就业培训定点机构报送的培训合格后实现就业人员资料应包括《申报表》、《就业培训合格后6个月内实现就业人员信息汇总表》、就业单位法人证书和学员亲笔签名的与用人单位签订的一年期以上制式《劳动合同书》复印件、学员身份证和《就业失业登记证》就业登记记录复印件。

企业岗前培训补贴申请资料应包括《申报表》、《企业岗前培训结业后继续履行劳动合同人员信息汇总表》、学员身份证复印件、培训合格证、初级(含)以上国家职业资格证书复印件和亲笔签名的与用人单位继续履行劳动合同情况证明书。

三十三、创业培训定点机构报送的培训合格后成功创业并提供跟踪指导服务人员资料应包括《申报表》、《创业培训合格后6个月内成功创业并提供3次以上跟踪指导服务人员信息汇总表》、学员创办企业营业执照复印件和当地工商部门出具从全省工商综合管理信息系统导出该公司基本情况表原件、记录跟踪指导服务信息的《陕西省创业跟踪指导服务登记表》、学员身份证复印件。

三十四、培训定点机构报送市人力资源和社会保障行政部门的各项资料中,所有证件复印件一律加盖“再次复印无效”图章。凡涉及到企业、单位的法人证书、营业执照等复印件,须加盖证件单位公章。

三十五、定点机构要积极配合市人力资源和社会保障行政部门做好上述资料以及电子文档的整理、报送和归档工作。对报送资料不真实、不规范或不符合要求并拒不纠正的,不予受理;对资料中的无效或虚假资料,不予认可。

三十六、培训定点机构要对每期培训班的学员信息汇总表、人员登记表、培训班公示、考勤签到表、结业人员信息汇总表、学员考试答卷、就业(创业)人员信息汇总表、网上公示信息等原始资料整理存档,以备相关部门查验。

 

第七章  补贴资金的审核拨付

三十七、就业(创业)培训结束后,市级培训定点机构按与其签订代为申请培训补贴协议并经市人力资源和社会保障行政部门认定培训和就业(创业)的人数,向市人力资源和社会保障行政部门申请就业(创业)培训补贴企业委托市级定点培训机构承办企业岗前培训的,由企业向市人力资源和社会保障行政部门申请就业培训补贴。

对培训不合格的、资料不符合要求的和企业岗前培训后双方终止或解除劳动关系、未继续履行劳动合同的,不予支付培训补贴

三十八、市劳动服务局培训科工作人员按照业务分工每季度汇总当期认定的就业(创业)培训合格人员、就业培训后通过国家职业资格鉴定和6个月内实现就业人员、创业培训合格后6个月内成功创业和提供跟踪指导服务、企业岗前培训等信息,并填制《市级就业(创业)培训定点机构培训补贴信息汇总表》,经市人力资源和社会保障行政部门复审无误后,按程序向同级财政部门申请培训补贴资金。

三十九、市人力资源和社会保障行政部门每季度汇总的当期认定的实名制培训人员信息和补贴资金数,并在市人力资源和社会保障局网站公示,接受社会监督,公示期不少于7天。对网上公示后群众有反映的情况,要及时进行查实、处理。

四十、市人力资源和社会保障行政部门对各定点培训机构、委托岗前培训的企业提出的培训补贴申请进行审核后,由同级财政部门将补贴直接支付给培训定点机构或企业。各定点培训机构或企业超过规定期限提出培训补贴申请的,不予受理、审核和报销。

 

第八章  附则

四十一、本流程所依据的政策文件有重大调整时,由市人力资源和社会保障行政部门依据新的文件精神对本流程作出相应调整。

四十二、本流程从2012年3月15日起执行。2012年2月10日后已开办的培训班补贴标准按照此文件执行。

 

 

 

 
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