2018年3月12日至5月2日，市委第五巡察组对我局开展常规政治巡察，8月15日反馈巡察整改意见。根据《市委巡察工作实施办法（暂行）》规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、局党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高度重视，精心安排部署。局党组迅速召开会议，研究部署整改落实工作，梳理6大类12个方面32个问题，逐项研究整改措施，召开整改动员会，成立整改领导小组及办公室，有力有序落实整改工作。

（二）强化领导，夯实压紧责任。建立“党组书记主抓、党组成员牵头、科室单位负责、全体干部参与”整改推进机制，逐项明确整改责任领导、牵头单位和整改时限，倒逼责任落实，形成上下联动、各司其职、系统推进的格局。党组认真落实主体责任，召开6次会议研究解决重要问题，班子成员切实履行包抓责任，确保整改落地见效。

（三）以上率下，深入自查自纠。局党组围绕党的政治、思想、组织、纪律、作风及反腐败斗争等6个方面深入自查自纠，从政治站位、思想武装、宗旨意识、担当精神、纪律观念等5大方面深入剖析问题根源，共同纳入整改范围，使问题整改真正触及思想灵魂。

（四）建章立制，巩固扩大成果。坚持标本兼治，开展4个专项整治、2次清查治理，修订完善工作制度机制18项，落实具体措施30条，建立堵漏洞、管长远、求实效的制度机制，严肃纪律，堵塞漏洞。坚持把整改成果与加强党的建设、党风廉政建设、深化作风建设和“思想奠基·党性塑造”工程紧密结合，合力推进领导班子和干部队伍建设。

二、聚焦反馈意见，从严从实抓好整改

按照市委巡察办整改要求，局党组逐条逐项进行整改落实，重点抓好6大类、12个方面、32个具体问题整改落实，已全部整改到位。

（一）党的政治建设方面问题整改。

１．关于存在庸俗政治文化问题整改。常态开展党课辅导、法制讲堂和专家讲座，培育优秀传统文化、廉政文化和法治文化氛围，弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观。针对一些党员干部存在特权思想、特权意识，认为自己是管人的人，心存优越问题，建立专题学习制度，印发党组和党支部学习计划，开展作风问题排查整改，增设4个举报投诉箱和1部监督举报电话，学习典型案例16个，及时查处群众反映强烈的人和事。针对局党组成员久居机关，深入基层少，存在“兵不识将、将不识兵”问题，建立局领导班子和县级干部联系基层制度，每季度至少到联系点开展1次工作，每年下基层不少于60天，撰写1篇高质量的调研报告，已汇编调研报告15篇。制定《进一步做好“六必谈六必访”工作的通知》，定期开展谈心谈话，密切同事关系，杜绝将兵不识现象。针对部分科室人员“衙门”习气“涛声依旧”，自我革命意识不强问题，制定《开展为民服务不畅专项治理工作的通知》，成立检查组进行暗访抽查，深入查处纠正行风政风突出问题，通报典型案例，限期整改提高。

２．关于党组领导核心作用发挥不到位问题整改。坚持集体领导与班子成员分工负责相结合，严格执行民主集中制，完善会议制度，严格决策程序。针对民主集中制执行不严格，党组会、局长办公会边界不清、存在混开现象，“三重一大”事项在党组会上研究不多问题，修订局党组《议事规则》，学习《局会议制度》，印发《严肃会议制度和纪律要求的通知》，明确各类会议边界范围、参加人员、召开原则和“三重一大”事项决策程序。针对班子成员之间沟通较少，对干部缺少人文关怀，个别科长对分管副职不信服问题，制定《局领导班子成员和县级干部联系基层制度的通知》和《加强干部职工人文关怀的意见》，班子成员每年至少与分管科室负责人、一般干部之间谈心谈话1次。落实工会传统节日慰问、家庭困难补助待遇，每季度开展1次文体活动，及时关怀困难干部职工。

３．关于贯彻中省市决策部署不坚决问题。切实提高政治站位，积极践行以人民为中心的思想，认真落实中省市各项决策部署。针对社保卡发放推进不力，全民参保登记进度滞后问题，加大工作力度，全市已制社保卡226.28万张，发放并激活应用170.3万张，应用率达75%，居全省前列。建立全民参保登记督导机制和调度通报制度，加班加点完成登记参保、数据比对和入户调查，实现后来居上。针对2017年农民工欠薪陈案未解决和高校毕业生创业基金贷款“零发放”问题，制定解决农民工欠薪问题考核办法，推行工资保证金制度、欠薪企业招投标限制、工资专户管理、守信激励和失信惩戒等23项长效机制，7件欠薪陈案已于2017年9月底已全部销号办结。认真做好高校毕业生创业基金贷款政策宣传和审核认证工作，今年已提前超额完成全年任务，并储备贷款项目5个，完成比例居全省前列。

４．关于脱贫攻坚方面问题整改情况。局党组把牵头的就业扶贫和包村扶贫作为重要政治任务，主要领导把50%以上精力、分管领导把70%精力用于脱贫攻坚。实施就业扶贫春、夏、秋、冬“四季攻势”，完善省、市、县、镇、村“五级台账”，推进“六项工程”，落实“七个一批”措施，组织召开8次扶贫工作会议，巩固扩大扶贫成果。2017年汉中在全省人社系统脱贫攻坚排名中名列第一，被汉中市评为行业扶贫和包村扶贫“双优秀”单位。今年安置贫困劳动力转移就业4.7万人，占市上下达全年任务的174%，累计转移就业贫困劳动力9.9万名，全省苏陕就业扶贫和劳务协作现场会在我市成功召开，上半年全市追赶超越点评荣获十个行业扶贫推进组第1名。

（二）党的思想建设方面

１．关于党性教育不深入，局党组和局机关干部政治理论学习方法单一，效果不明显。局系统“关键少数”对党的十九大精神掌握不深不透问题。局党组制定《巡察整改专题学习计划》，通过开展交流研讨、理论测试、专题辅导、外出培训、警示教育和政策宣讲等方式，丰富学习形式，增强学习实效，提高党员领导干部政策理论水平。

２．关于学风不浓，存在“理论学习耽误工作时间”的论调。在“思想奠基·党性塑造”工程中开展“六必谈六必访”活动不到位问题。建立集中学习点名签到、考勤通报制度，组织中心组学习10次，周例会学习43次，开展“主题党日+”活动11次，为63名党员过“政治生日”，抽查学习笔记，检验促进学习效果。自查“思想奠基·党性塑造”工程中的“六必谈六必访”活动纪实情况，及时查漏补缺，限期整改提高。

３．关于个别党员把自己混同成普通群众，在岗位调配中挑肥拣瘦、患得患失问题。切实加强党员领导干部党性教育，引导党员干部提高政治站位，严格遵守政治纪律和规矩。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃组织人事纪律，加强纪律规矩意识教育，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，依纪依规调整不服从组织安排的干部。

（三）党的组织建设方面

１．关于执行组织人事纪律不严格的问题。严格执行人事管理制度，规范调配条件程序，严格执行调配纪律，严格审核档案资料。加大市级机关公务员公开遴选力度，严格落实人事工作纪律要求。

２．关于党建主体责任缺失方面问题的整改情况。党委配备专职副书记，落实办公场所和设备，提升机关党建工作科学化、规范化水平。完成各党支部换届工作，建立局属单位支部书记每年向局党组报告工作制度，及时研究解决突出问题。注重发挥党组全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督以及党员民主监督功能，严格执行“六大纪律”规定，落实廉政谈话提醒、函询、约谈等制度，运用“四种形态”对党员干部早打招呼，及时提醒，防微杜渐。健全日常走访、平时考核和年度考核制度，定期分析研判干部思想工作情况。严格执行党风廉政纪实制度，狠抓廉政教育，防控重点风险，畅通监督举报渠道，及时纠正和查处典型的人和事。

（四）关于党的作风建设方面整改情况。制定《落实中央八项规定精神纠正“四风”专项整治实施方案》，开展专项整治工作，常态组织学习通报省市违反中央八项规定精神典型案例。出台《严格落实中央八项规定精神严肃纪律作风的通知》，建立落实中央八项规定精神监督检查长效机制，采取专项检查、交叉检查、明察暗访形式，开展执行中央八项规定精神专项检查和窗口单位作风和营商环境专项整治，扎实推进“放管服”改革，切实提升干部作风和工作效能。

（五）关于党的纪律建设方面问题整改情况。认真落实“一岗双责”要求，加大“六大纪律”学习贯彻力度，常态开展纪律修养教育，提升监督执纪力度，运用好“四种形态”，及时处理曝光典型违纪违法行为，形成强大震慑，防止纪律执行“宽松软”。制定印发《警示教育案例选编》，收编局系统违纪违法典型案例5个，用身边的事教育身边人，增强纪律教育的针对性和实效性。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利整改情况。局党组坚决贯彻落实主业主责要求，调整纪检组长工作分工，加大纪检干部专职化、专业化建设，为局监察室增配人员1名，明确党风廉政建设的牵头单位、责任单位、责任内容、责任要求和完成时限，加大监督执纪问责和案件查办力度，切实发挥好执纪监督问责的震慑作用。

三、坚持统筹结合，巩固拓展巡察成效

一是持续提高政治站位，全面落实“两个责任”。树牢“四个意识”，落实管党治党政治责任，压紧夯实党风廉政建设主体责任，做到落实领导责任到位、落实选人用人责任到位、强化预防腐败教育责任到位、落实制度建设责任到位、落实党组成员严格自律责任到位、落实查处案件责任到位“6个到位”要求。

二是见底见效抓好整改，推动工作整体提升。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已完成的整改任务组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期整改的任务，跟踪督查，紧盯不放，打好持久战，确保整改到位，以优异的成绩检验巡察整改成果。

三是纵深推进作风建设，锻造过硬干部队伍。对标市委市政府要求和群众需求，开展违反中央八项规定精神和“四风”问题专项清理整治，以更高的标准、更严的要求和更实的作风，加快人社公共服务体系建设，提升人社公共服务质量和效率，着力打造政治强、业务精、作风硬、形象好的人社干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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2018年11月15日