市人社局紧紧围绕市委、市政府关于依法治市决策部署和建设法治政府目标要求，着力推进法治人社建设，努力增强依法行政能力，完成了各项法治建设任务。现将我局2023年上半年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

1.依法全面履行行政职能，扎实推进法治政府建设。落实“审批”“监管”分工不分家，开展审批与监管联合实地核查。深化审批制度改革，最多跑一次99%，全程网办100%。加强“双随机一公开”监管和信用监管，今年以来，共开展抽查工作3次，其中：部门联合检查1次，检查企业6户，本部门检查2次，检查企业143户，我局被市双随机一公开监管工作联席会议表彰为优秀市级成员单位；深入实施“人社服务快办行动”，全部行政许可事项实现“不见面”审批，市本级72个服务事项实现“快办”。优化政务大厅服务，落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，企业、群众办事更加便捷。

2.完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定出台《汉中市重点企业招工引才服务保障工作方案》《建立服务重点企业人社专员制度的通知》《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》《促进高校毕业生融入汉中实施方案》等一系列政策措施，我局各项重大决策都在集体讨论基础上做出决定，今年上半年已召开局务会议5次，党组会议11次。严格按照《汉中市人力资源和社会保障局规范性文件管理规定》要求，对局出台的9个规范性文件，均从文件的制定主体、制定权限、制定程序、上位法规定等方面进行规范，确保出台的政策文件合法、有效。充分发挥法律顾问作用，与陕西盛卓律师事务所签订《政府法律顾问服务合同》，上半年法律顾问为我局重大决策、行政行为提供书面法律意见1件，审查规范性文件1件，协助修改重要的法律文书2件，参与行政诉讼案件6件，参与信息公开及其他1件，法治培训2次，为处置涉法涉诉案件提供法律服务20次。

3.坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法质量。严格执行2人以上执法规定和“亮证”执法制度，全面落实行政执法公示制、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。行政执法行为规范有序，截至6月底，市本级立案4件，结案3件，时效内结案率100%。参加全省劳动保障监察员任职资格和业务骨干培训2次，完成23人次的办（换）证。推广说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，落实全省轻微违法行为依法免予处罚清单，做到宽严相济、法理相融。建立健全行政执法案例指导制度，向社会公布2批次8起重大劳动保障违法行为。

4.强化权力制约和监督，提高决策的民主与科学性。自觉接受民主监督和司法监督，今年上半年承办人大代表建议、政协委员提案54件，回复率满意率100%。承办12345政府服务热线266件，市长信箱61件，承办政府网站在线咨询信件95件，信访案件49起，已全部办结。全面推进政务公开，我局制定出台的政策措施，除依法需要保密的，都及时公开。2023年1至6月公开信息336条、工作动态39条、公示公告148条，在局微信公众号公开161条，积极有效地回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权。认真接受司法监督和纪检监察机关监督，研究“三重一大”事项均邀请派驻纪检组参加。

5.依法有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。劳动人事争议仲裁便民高效，今年上半年全市共处理劳动人事争议案件384件，时效内结案率99.7%，涉案金额为1834.21万元。共调解处理124件劳动纠纷，调解成功率66.81%。全力做好根治欠薪工作，共核查在建项目64个，走访座谈农民工320余人，先后向5个县区、4个市级部门发出《问题交办函》9份、《督办通知》3份，交办督办欠薪问题67个，对群体性赴市欠薪上访的7户施工总承包单位书面警示提醒。下沉兴汉新区办案，帮助协调处理欠薪问题5个，涉及1396人4393万元。严格遵守行政复议与行政应诉相关规定，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年上半年行政应诉1件，均按照《行政诉讼法》要求，按期按时向两审法院提交答辩、证据，委派工作人员出庭应诉，对生效的法院判决予以及时执行。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，以《保障农民工工资支付条例》、工伤预防等专题宣传活动为重点，深入到园区、校园和社区等开展“精准推介”活动，送政策上门，全面推介和展示服务发展、惠企惠民的人社业务政策。

6.法治建设组织领导落实到位，工作人员依法行政能力全面提高。健全领导干部学法用法机制，把习近平法治思想、宪法法律和党章党规作为重点，纳入领导干部自学和集体学习内容。认真落实理论学习中心组、党支部学习、周一例会学习制度，及时开展新法律、行政法规和规章专题培训和《劳动合同法》《民法典》《行政处罚法》等政策法规学习，组织参加全国人社法治知识网络竞赛活动、国家公职人员在线学法用法考试，干部职工业务能力和法治思维不断提升。严格执行法治政府建设报告制度和领导干部述法制度，每月向市委依法治市办报告情况，每年局领导班子在年度考核中述职中述法。先后5次组织进园区、进企业、进农户开展“人社+普法”宣讲，重点宣讲保障农民工工资支付“八项制度”、工伤预防、就业创业等政策法规；落实“谁执法、谁普法”责任广泛宣传法律政策，依托窗口单位练兵比武活动开展个性化、菜单式的法治教育，增强了群众和企业守法用法意识。

二、存在的问题

一是对法律法规及业务学习培训工作还不到位，学用结合不够有效，执法水平和办案质量仍有待进一步的提高；

二是信息化程度不能适应“放管服”改革要求等。

三、下一步工作打算

（一）持续深化“放管服”改革。持续推进“提速办”“打包办”项目建设，并按照证明事项告知承诺制总体要求，持续减少和规范证明事项，通过部门间数据共享，进一步做到简政便民。

（二）推进行政执法规范化。加强人社系统领导干部和职工专题学习，切实提高人社系统依法行政能力和应对突发公共危机能力，增强防范和化解社会矛盾能力。进一步落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实施“双随机一公开”行政执法监督机制，促进执法水平不断提升。

（三）开展普法宣传常态化。充分发挥“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的机制作用，依托微信公众号、门户网等新媒体，及基层劳动争议调解组织、劳动保障协理员等，开展形式多样的法治宣传，营造良好法治氛围。

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