11月6日，陕西省企业职工养老保险“小直播、大培训”如期开播，全省125个经办机构929名工作人员同步参训。本期直播聚焦部省业务管控和跨制度关系转移两大高频难点业务，针对基层反馈的5个典型业务场景，从政策规定、业务逻辑、管控规则及实操堵点等维度逐一分析讲解，统一业务处置口径，破解基层窗口业务判定难、答复标准不统一等问题。

依托“小直播、大培训”常态化线上实训机制，陕西省自上而下打通政策传导链路，为企业职工养老保险全国统筹落地见效提供能力支撑。

精准破局：从“电话逐级问”到“直播当场讲”

“企业职工养老保险全国统筹落地，制度是基础、系统是支撑、队伍是关键。我们要充分用好垂直管理的体制优势，把政策标准、经办口径、系统操作、管控要求直达每一名经办人员。”陕西省社保局党委书记、局长吉延石表示。

2022年3月，陕西省接入全国统筹业务中台，养老保险经办迈入全国统筹一体化经办管理服务新阶段。在改革过渡期，部省之间政策口径、业务规则、技术标准存在阶段性差异，传统集中轮训、实地督导模式难以开展。面对全新业务系统，政策传导层层递减、基层经办口径不一、干部队伍数字化实操能力参差不齐等问题逐步凸显。

问题最先暴露在基层窗口。全国统筹业务中台上线初期，新旧业务规则交织叠加，系统功能迭代频繁。面对复杂疑难业务，基层经办人员只能层层上报、逐级请示，不仅耗时耗力、效率偏低，还易出现答复口径不统一的问题，既拉长群众在窗口等待时长，也大幅增加基层经办压力。

依托企业职工养老保险省级垂直管理上下贯通、调度高效、执行统一的体制优势，陕西省社保局迅速启动应急直播培训，通过直播授课、云端互动等模式，组织省、市、县三级同步参训，精准解读政策要点、演示系统操作、剖析典型案例。历经两个多月的集中攻坚，全省经办人员熟练掌握了新系统操作规范和政策执行口径，全国统筹信息系统平稳切换，顺利完成新旧经办模式过渡。

“之前我没有办理过跨省转移回退业务，逐级上报、协调外省，整整耗了近一个月。”延安市宝塔区养老保险经办中心工作人员李蟠蟠说，“参加直播培训后，有了完备的实操指南，再碰到同类问题可以直接办，业务效率明显提升。”

同时，应急直播培训也搭建起了政策下达、问题上报、业务实训、规范经办的双向闭环机制：省级层面借助直播培训将国家最新政策、业务管控要求、系统操作规范直接推送至基层一线；基层经办人员遇到的实操问题，实时向省级反馈，由省级对接部级获取指导后，形成全省统一的业务处置意见。

常态迭代：基层点题、省级备课

阶段性应急直播培训，有效化解了系统切换过渡期的燃眉之急。2022年6月，陕西将这一做法固定下来，升级为每两周一期的“小直播、大培训”常态化机制，实现需求征集与意见反馈双向畅通、政策执行与系统操作精准匹配、业务管控与经办规范同步推进、一般业务与特殊业务统筹兼顾、在线答疑与直播授课高效联动。

“垂直管理体制的核心要义在于统一标准、统一执行、统一管理。常态化云端培训，正是我们以数字化手段放大垂直管理效能的关键抓手。”陕西省社保局综合业务处处长杨晖说，“这套机制既能够快速传导全国统筹要求，又能精准归集基层共性问题，不断缩小区域经办业务差距。”

培训立足实战，紧扣社保经办数字化转型要求，内容涵盖政策解读、规范经办、系统实操、案例剖析、部省衔接及国家管控等内容，推行“基层点题、省级备课”模式。

“基层点题”的关键在于精准。陕西省社保局通过线上问卷、工作群、直播互动等多元渠道，每期开播前收集基层实操难题，由省级业务骨干逐条梳理研判，确定当期直播重点。筹备2025年第8期培训时，针对养老保险退费业务，陕西省社保局共收集基层问题76条，聚焦业务边界、平台协同、特殊场景等内容。备课团队筛选了22个场景，会同税务部门达成共识，打磨课件并实操演示。直播结束后，汉中市城固县养老保险经办机构反馈，课程厘清了业务边界、统一了经办口径，同类业务咨询量环比下降，群众办事体验显著提升。

与此同时，直播现场实时答疑，线上问题登记在册、逐条回应。各级经办机构协同搭建直播培训共享知识库，将每期回放视频及课件留存备用，方便全省经办人员随时回看，形成“需求征集—课程开发—直播授课—在线答疑—回放复用—动态迭代”的完整闭环。

“数字化直播培训是定期更新的线上社保小课堂，不受时空限制。”华阴市养老保险经办中心工作人员说，“通过培训可以及时掌握部省最新政策和平台更新内容，还能学习各地先进经验，规避经办易错风险，有效提升群众办事效率。”

上下协同：从省级“一间教室”到市县“百花齐放”

依托省级垂直管理体制优势，陕西省社保局构建“省级搭台、市县承接、全域提质”三级联动培训体系。全省各地经办机构紧扣业务改革要求和群众办事诉求，开展二次转训与本地化辅导，因地制宜打造特色宣教培训模式。

西安市深耕“西安养老·直播专递”数字宣教阵地，组建骨干队伍开展云端政策宣讲，推动社保服务下沉园区厂房，推出“俑保宝”人工智能(AI)主播，以通俗化形式解读社保政策。“今年有职工要申领病残津贴，我心里一直有不少疑惑，正愁不知如何办理。”陕西建工第八建设集团有限公司劳资人员闫女士笑着说，“微信推送‘西安养老·直播专递’开播预告，讲的刚好就是这项业务。听完直播，我豁然开朗，当天就办好了，太及时了！”

榆林市立足地域广、网点散、工学矛盾突出的实际，创新推行云端点餐式精准培训。聚焦全国统筹核心业务搭建线上学练平台，配套互动答疑、线上考核，构建“学、练、考”闭环，打破地域限制，降低基层参训成本，筑牢基金风险防控防线。

“吴堡县地处榆林东南，距市区160余公里。传统线下集中培训，参训人员长途往返，容易造成窗口人员缺位。市里推行点餐式培训后，我们可自主选学模块，在线练习考核，既保障窗口业务不间断，又实现了全市标准统一。”榆林市吴堡县养老保险经办中心副主任郭媛媛说道。

宝鸡市构建“线下精训+线上广宣+智能答疑”立体化培训模式；安康市打造“安享养老面对面”直播品牌，上线“安享服务一码通”；西咸新区依托钉钉、微信双平台，实施分众差异化培训。各地因地制宜探索特色模式，构建起上下贯通、一体推进的培训格局。

目前，全省12个地市均已开通直播培训。截至2026年10月底，陕西省社保局累计举办省级直播培训104场，参训人员达9.09万人次；面向社会公众制作电子宣传物料64期，累计浏览量897.7万人次；市县同步开展直播培训1119场，惠及企业和群众112万人次。

这套直播培训体系充分释放了垂直管理体制效能，基层难点实时上报，部省标准直达窗口，实现全省经办业务“一把尺子量到底”，进一步规范业务流程，提升群众服务体验。下一步，陕西省将坚持“全省一盘棋”，深化部省市县联动，锻造适配数字治理的社保经办队伍，以标准化引领、数字化赋能、规范化运行，持续推动养老保险经办服务提质增效。